鄂伦春自治旗人力资源产业园区

• 【满洲里市招商】2015年满洲里市政府工作报告

  ——2015年1月20日在满洲里市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长杨博各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻自治区“8337”发展思路，加快推进国家重点开发开放试验区建设，全力推动经济社会持续健康发展。预计地区生产总值完成210.6亿元，增长8%；公共财政预算收入完成13.9亿元，增长8.8%；固定资产投资完成150亿元，增长10.7%；社会消费品零售总额完成122.7亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入达到28403元，增长7.7%；居民消费价格涨幅为2.3％，下降1.1%。经济增长稳中有进。实施重点项目163个，开工投资超亿元项目53个。工业经济运行平稳，木材落地交付585万立方米，增长14.5%，原煤产销1425万吨，工业用电量增长13.5%，规模以上工业增加值达到45.2亿元，增长14%。对外贸易层次提升，国际木材交易市场一期试运行，万达广场投入运营。兑现外贸扶持奖励资金3亿元，新增外贸企业153家，市外贸进出口总额达到50.4亿美元，增长20%。旅游会展经济不断壮大，国门景区日接待游客最高达1.6万人次，入境俄罗斯游客占全国的四分之一以上。西航国际文化旅游度假城、世界木屋博览园、套娃广场二期等项目稳步推进，香格里拉大酒店获评五星级酒店，成功举办北方国际科技博览会、国际机械建材博览会、中俄蒙国际旅游节、冰雪节暨选美大赛、跨境旅游合作发展对话会议，旅游总人数达到659万人次，旅游总收入完成45.6亿元。金融服务业规范发展，开办卢布现钞存取款业务；内蒙古银行入驻运营；实施了助保金、质押物委托监管等贷款模式，中小微企业融资难问题得到缓解；新增金融机构贷款12.1亿元，增长12.8%。对外开放不断深化。口岸过货量完成3010万吨，上缴关税、代征税29.7亿元，口岸进出境153万人次，继续保持全国最大沿边陆路口岸地位。综合保税区基础设施建设明显加快，审批工作进入关键阶段。互市贸易区功能拓展启动实施，监管模式不断完善。“苏满欧”集装箱班列常态化运营，“营满欧”、“湘满欧”、“渝满欧”等国际班列成功开行，全年发送350列、货物2.8万标箱。被国家确定为粮油、农畜产品定点进口口岸，进口农产品落地加工实现历史性突破。新国际货场基础设施、中俄农产品贸储基地项目有序推进，液化石油气储运基地开工建设，国际公路物流中心一期试运营，国际物流综合体和厂商跨国贸易通道项目顺利启动。滨洲铁路电气化改造前期工作业已启动，满洲里车站站场扩能改造工程破土动工，满洲里—阿拉坦额莫勒一级公路开工建设。开通至俄罗斯、蒙古、韩国国际航线8条和国内城市航线21条，进出港旅客突破40万人次，增长33%，增速位居全区第一。国家赋予我市边境异地办证、因私出境证件、外国人签证居留许可审批权和赴蒙古国签证权，促进了人员出入境便利化。人居环境持续改善。《满洲里市城市总体规划（2014—2030）》通过自治区专家评审。完成新开河疏浚和西堤加固、水源地双回电路工程，启动新区防洪、扎赉诺尔棚户区供水工程。实施城市主城区供电线路升级工程，完成机务路、满航路和东湖路改造，实施居民区巷道改造。加强排水、道板和路灯等市政设施维护，集中整治市容环境。完成兴华、湖西等28个老旧小区公用设施及管网改造。改造城市棚户区500户。在湖东、北园、陆桥等19个物业弃管居民小区分类推行物业管理。加强水源地保护，加大环境隐患排查整治，完成年度节能减排任务。全面加强生态城市建设，植树787.2万株，新增绿化面积120万平方米。被评为第二批全国信息消费试点城市，城市信息化水平不断提升。社会发展和谐稳定。在财力紧张的情况下，全力为民办好10件实事，民生投入达到14.7亿元。新增就业5320人，城镇登记失业率3.7%。高校毕业生实现就业1181人。组织考录事业编制工作人员124人。完成社会保障服务中心迁建改造。将扎赉诺尔煤业公司3万余名职工纳入市级医疗保险，将公务员纳入工伤保险，将灵活就业人员纳入生育保险。城镇居民最低生活保障标准提高到540元，社会救助大厅建成运行。华颐老年健康养护中心投入使用，“12349”便民为老服务体系不断完善。公交车智能刷卡收费系统上线运营，老年人免费乘车得到有效保障。残疾人托养中心竣工使用。新建公办幼儿园2所，扎赉诺尔新区标准化中学开工建设；完成俄语职业技术学院、中等职业教育学校资源整合；教育创新步伐加快，被评为全国“新教育实验区”。第一医院内儿科楼投入使用，第二医院传染病房主体竣工。积极推进基本药物使用和基本公共卫生服务，医疗服务水平不断提升。人口自然增长率为4.8‰，计划生育服务明显加强。成功举办首届城市运动会、国际文化艺术节和国际呼麦大赛，承办全国艺术体操冠军赛，引进杂技音舞秀和俄罗斯大马戏演出，赢得社会各界广泛赞誉。严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安形势保持稳定。成立满洲里市律师协会。建成社会组织孵化园。在全区率先推行农民工“一卡通”制度，保障了农民工合法权益。严格落实领导接访、包案制度，依法妥善解决了一批信访突出问题。全面开展安全隐患排查整治，安全生产形势保持平稳。精神文明建设深入推进，顺利通过全国文明城市三年复检验收。双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、邮政通讯、新闻出版、妇女儿童和红十字等工作均取得可喜进步。自身建设明显加强。围绕“为民务实清廉”主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆整治“四风”方面突出问题，集中解决了一批群众关心的热点难点问题。严格落实“中央八项规定”精神，完成办公用房、公务用车清理整顿，“三公经费”下降5.2%。加快政府职能转变，稳步推进经济、社会、文化、生态等领域改革。深化行政审批制度改革，保留市本级行政许可事项96项，减幅达52.9%。完成政务服务中心迁建，全面推行“一站式”服务。事业单位分类改革有序推进，食品药品监管职能整合到位。自觉接受市人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议和政协委员提案160件。积极推进法治政府建设，清理废止规范性文件25个，办理行政复议案件5件。加大政务公开、信息公开力度，政府工作透明度不断提高。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市各族人民克难攻坚、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的各族人民，向中区直单位、各大企业，向驻地部队、武警官兵、离退休老同志，向在满投资创业和务工人员，向所有关心和支持我市经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、当前形势和发展目标2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。顺应发展新要求、形势新变化和群众新期待，将国家重点开发开放试验区建设不断推向前进，责任重大、意义深远。面对我国经济发展进入新常态，增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能型为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，逐步迈向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的发展新阶段，满洲里作为口岸城市和国家重点开发开放试验区，要立足自身、着眼全局，正确认识、科学把握新常态，才能主动适应、积极引领新常态。从我们自身看，欠发达的现状还没有根本转变。我市经济总量小、产业结构单一，发展的内生动力不足；与俄蒙合作项目少，对外开放层次不高；试验区政策效应发挥不明显，先行先试的力度不大；城市基础设施建设不完善，公共服务能力和水平亟需提升，补“短板”的任务依然很重。从同类地区看，竞争激烈的态势正在加剧。同为口岸城市的二连浩特、绥芬河、东兴、瑞丽、阿拉山口和霍尔果斯等地抢抓先机，营造新势，弯道超车，开发开放活力迸发，我们要保持全国最大沿边陆路口岸地位压力很大。从外部环境看，经济波动明显的问题还比较突出。口岸城市既是国家对外开放的“桥头堡”，又是国际经济波动的“敏感带”。2008年国际金融危机爆发，我市经济发展受到的严重冲击还没有彻底化解，国内经济转型、结构调整直接影响口岸煤炭、铁矿砂等大宗商品的过货量。国际石油价格下跌，俄罗斯卢布贬值，对俄贸易汇率风险加大，民贸市场受到较大影响，入境旅游购物人数明显减少，一系列连锁反应还在持续。从政策条件看，发展机遇叠加效应将进一步凸显。中俄、中蒙战略协作伙伴关系不断深化，三国将加快对接丝绸之路经济带、俄罗斯跨欧亚铁路和蒙古草原之路建设，我市被国家确定为中蒙俄经济走廊的重点产业园区和陆海联运的重要节点，借助国家战略推动开放升级，前景更加广阔。自治区全面建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，对沿边口岸通道建设、产业发展等方面支持将进一步加大，为争取政策、项目和资金倾斜拓宽了空间。国内产业分工深刻调整，沿海发达地区产业外溢趋势更加明显，为我市依托试验区政策优势和俄蒙市场优势，积极承接产业转移创造了条件。加之近年来，我市历届领导班子致力于构筑口岸经济新优势，打造口岸发展新环境，培育了一大批市场新主体，建设了一大批支撑能力强的新项目，为新一轮开发开放奠定了坚实的基础。综合分析形势，满洲里正处于有利条件与制约因素相互交织、自身基础与外部环境加速适应的重要历史阶段，也是机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要战略机遇期。只要我们不断增强逆水行舟、不进则退的紧迫感，转型发展、开拓创新的责任感，敢于担当、勇于争先的使命感，主动适应新常态，全面把握新机遇，从容应对新挑战，就一定能够开创全市经济社会发展的新局面！按照市委十五届八次全委会议暨全市经济工作会议安排，2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市一系列决策部署，积极融入国家“一带一路”战略，坚持自治区“8337”发展思路，以试验区建设取得新突破为目标，突出“项目建设推进年”主题，主动适应新常态，着力谋求新发展，坚持在建设向北开放桥头堡上争当龙头，在打造中俄蒙文化交融的跨境旅游休闲度假基地上深入破题，在构筑贸游主导、贸工结合的产业体系上做足文章，在筑牢“两个屏障”上夯实基础，全力打造祖国北疆亮丽风景线。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11%，公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，口岸过货量增长5%，市外贸进出口总额增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3％左右，完成上级下达的节能减排任务。实现今年经济社会发展目标，必须牢牢把握四个关键。一是开发开放。牢记习总书记“守望相助”的重要指示，用好用足用活国家和自治区支持政策，积极扩大要素聚集和辐射效应，加强与俄蒙毗邻地区务实合作，提高对外开放的质量和效益。二是先行先试。全面深化各领域改革，努力推动机制体制创新，力争在通关模式、融资机制、公共管理等重点领域和关键环节率先突破，打造沿边开放的“试验田”。三是转型升级。加快经济结构调整，提升能源化工、进出口加工等传统产业，壮大外贸、旅游等支柱产业，培育商贸、物流、会展、云计算等新兴产业，不断夯实发展基础。四是项目支撑。集中全部精力，狠抓储备项目的谋划、包装、招商，狠抓新建项目的要件、审批、开工，狠抓在建项目的进度、投产、达效，以项目建设新成效，推动经济社会新发展。三、2015年主要任务以国家重点开发开放试验区建设为统领，既考虑长远规划，又注重现实效应；既考虑整体推进，又注重重点突破，一步一个脚印地把各项工作落到实处，让广大群众切实感受到变化，分享到成果。（一）增强口岸辐射能力，营造对外开放新优势。坚持把口岸建设作为城市发展的生命线，不断完善口岸辐射功能，加强务实交流合作，开创对外开放新局面。畅通口岸疏运通道。完成满洲里车站站场扩能改造，全力配合滨洲铁路电气化改造，与即将竣工的后贝加尔斯克—赤塔电气化铁路相对接，实现跨境铁路运输提速增效。推动满洲里—伊尔施铁路建设。争取将满洲里—齐齐哈尔、满洲里—海拉尔—乌兰浩特—通辽客运专线列入国家铁路“十三五”规划，连接快速铁路客运大通道。完成中俄满洲里—后贝加尔斯克公路口岸货运连接通道建设，实现公路口岸客货分流和双向提效。加快满洲里—阿拉坦额莫勒一级公路、满洲里—新伯鲁克三级公路建设，推动跨滨洲铁路立交桥项目。编制航线网络规划，优化拓展俄蒙和其他国家航线，提高国内航线覆盖率。支持俄方争取将中俄东线天然气管道在赤塔市分设支线，通过满洲里入境。启动公路口岸货检场区扩能升级工程，完成公路电子口岸信息管理系统建设，不断提升口岸通关效率。培育草原丝绸之路。加大工作力度，进一步增加“苏满欧”、“中俄”等国际班列开行频次，积极组织货源回运；实现“湘满欧”、“鄂满欧”等国际专列常态化运行；推动“郑满欧”、“广满俄”等国际专列开通；不断扩大陆海联运业务，增开营口、大连、天津等地经满洲里出境的集装箱班列，带动内地高附加值产品出口，全年开行国际班列突破500列，力争600列。扩大国际班列的影响和辐射能力，举办国际交流活动，加快培育“草原丝绸之路”大通道，努力形成“南接内陆、北连俄蒙、直达欧洲”的欧亚陆路新经济走廊，争取上升为国家战略。加强开放载体建设。加快综合保税区建设步伐，尽早获得国务院批准；完成围网、巡关道路、出入卡口等基础设施建设，完善海关特殊监管区业务用房、检验检疫设施，引进一批符合入区条件的重点项目。深入推进互市贸易区功能拓展，完善“一线放开、二线管住、人货分离、高效便捷”的管理模式，拉动民间贸易繁荣发展。支持国内企业与俄罗斯波多利耶公司合作，探索启动中俄跨境旅游合作区建设，加快推动互市贸易区双向开通。继续做好满洲里跨境自由贸易园区申报工作，力争早日列入国家试点。推进在赤塔市设立、在满洲里市恢复领事机构，为人员往来提供便利。深化区域务实合作。放大国家重点开发开放试验区政策效应，完善与新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗和额尔古纳市协调联动机制，加快推进满西和满东工业基地建设，打造沿俄蒙边境经济走廊和沿滨洲铁路经济增长带。拓展与广东、海南等菜果产地合作，扩大“南菜北运”规模，打造全国最大的对俄绿色农产品输出基地。深化与其他重点开发开放试验区信息交流，合力向上争取政策，共同推动沿边地区加快发展。鼓励企业“走出去”，扩大对外工程承包和劳务合作规模，参与境外园区和项目建设。加强与鄂木斯克、新西伯利亚等俄蒙腹地城市的交流互动和友好往来，办好“乌兰乌德满洲里日”和“满洲里赤塔日”等活动，营造促进双边合作的人文环境。（二）推动经济结构调整，实现转型发展新突破。围绕口岸优势和资源禀赋，培育特色产业体系，加快产业结构调整，增强经济发展内生动力。提升传统产业。不断延伸产业链条，提高资源综合利用水平，努力将扎赉诺尔工业园区、进口资源加工园区打造成为产值超百亿园区。做大能源化工产业。启动灵东矿升级改造工程，开工建设中金集团多金属矿分步回收综合利用、深能源光伏发电、新工特种耐磨材料等项目；积极争取口岸站场宽准轨延伸至扎赉诺尔工业园区，谋划进口能源和化工品等精深加工项目；大力发展煤基活性炭、新型墙体材料等项目，促进能源产业多元化发展。做强进出口加工产业。推进国际木材交易市场二期建设，实现木材进口、仓储物流、落地加工和交易集散一体化发展；加快格瑞森原木木屋和欧松板、凯润实木家具、宜家家具配套、绿源集成木屋等项目建设，启动森诺黄酮素、联众人造板、万方家具构件、润佳木质家具等项目建设，提高进口木材精深加工比重，逐步淘汰落后产能，建设全国最大的进口木材交易市场、锯材集成材加工集散基地、木结构房屋加工基地和北方最大的松木家具生产基地。加快恒升粮油进口农产品加工基地建设，落实粮油加工合作意向，推进年加工30万吨油菜籽、5000吨松籽和饲料加工等项目。积极引进后道工序加工项目，培育食品、建材、机电、汽车、轻工等出口加工业。壮大支柱产业。不断扩大外贸、旅游产业规模，提升质量和效益，形成多点支撑的发展格局。优化外贸产业结构。积极争取自治区外经贸专项资金，完善外贸扶持措施，鼓励外贸企业做大做强。利用铁路口岸油料疏运和换装设施，推动恢复原油进口业务；积极扩大煤炭进口规模，拓展液化石油气、农产品等进口品类，增加轻纺、建材、机电等品类出口，做大贸易总量。依托木材进口、化工产品进口和农产品出口示范三个自治区级外贸基地优势，促进对外贸易转型升级。强化旅游产业基础。组建旅游发展委员会，打造旅游龙头企业，推动旅游产业提档升级。加快查干湖景区建设，积极推进套娃广场二期，猛犸公园二期、世界木屋博览园、蒸汽机车文化旅游园、红色水上秘密交通线、二卡现代农业旅游园区、蒙古始祖圣地和北方游牧民族馆、敖尔金蒙元文化等景点景区建设，整合优势旅游资源，创建国家5A级旅游景区。深入拓展满洲里—赤塔旅游专列，着力打造中俄蒙环线自驾游和满洲里—乔巴山—乌兰巴托等精品旅游线路。推动旅游与文化深度融合，策划《满洲里印象?小城故事》大型室内剧。筹建旅游公共信息平台，推进“智慧旅游”建设。加强旅游市场监管，畅通游客投诉渠道，推动旅游业规范健康发展。培育新兴产业。大力发展新兴业态，积极打造新的经济增长点。完善物流业发展布局。编制《现代物流业发展规划》。加快博汇通物流专业货场建设，完成液化石油气储运和中俄农产品贸储基地主体工程，实现对俄进出口综合货场建成运行，确保国际物流产业园区尽早完善功能，发挥效益。完成国际公路物流中心二期工程，推进国际物流综合体和厂商跨国贸易通道建设，启动锦达国际物流园、海峰国际贸易物流园、龙威菜果出口仓储物流基地项目，加快口岸物流业发展。提升商贸流通层次。加快推进西航国际文化旅游度假城建设，争取部分项目年内投入运营。支持万达广场拓展经营范围，引进美国梅西百货等知名品牌，提升城市商业中心档次。完成中俄跨境电子商务平台建设，推进电子商务跨境结算服务，推动满洲里—赤塔国际邮路恢复开通，积极谋划电子商务产业园区建设。注重节庆会展实效。制定出台节庆会展业发展规划和管理办法，加快向市场化、品牌化、国际化方向发展。加大宣传营销力度，不断提高北方国际科技博览会、中俄蒙国际旅游节、冰雪节暨选美大赛、国际文化艺术节等活动市场化运作程度，承办对俄科技合作基地联盟第八次会议，提高成果转化水平。（三）强化改革创新举措，激发富民强市新活力。大力弘扬先行先试主旋律，积极推动各领域改革创新，不断破解发展难题，增创发展优势，充分释放市场潜能和改革红利。增强投资活力。推进商事登记制度改革，进一步放宽注册资本、经营范围等方面登记条件，降低市场准入门槛。加快公共资源交易平台建设，完善招标、拍卖、挂牌出让机制，探索建立公共资源市场化运行机制。鼓励非公有制企业进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域，支持非国有资本参与国有资本投资项目，鼓励混合所有制经济实行企业员工持股。落实扶持非公有制经济发展的政策措施，安排专项资金500万元，扶持中小企业发展壮大。深化财政体制改革，完善公共财政预算编制，加大对公益性领域的投入。创新项目推进机制，完善综合服务体系，努力营造良好的投资环境。提高金融活力。加快组建满洲里银行，积极推进内蒙古银行、包商银行在扎赉诺尔区设立分支机构。开展卢布现钞试点工作，鼓励金融机构灵活开发金融产品，拓展国际信贷业务，不断增加信贷投放。规范民间融资交易，尝试培育民间资本公司和民间借贷登记服务公司，建立民间融资风险监测预警机制。探索组建国有资本运营公司，确保国有资产保值增值。完善中小微企业服务体系，创新投资、担保、贷款联动等融资方式。安排助保金贷款风险补偿资金500万元；继续加大担保资金投入，不断增强中小企业信用担保中心承保能力，努力缓解企业融资难问题。凝聚社会活力。进一步理顺政府和社会的关系，推进社会事业“管办分离”，做到“管”得科学公正，“办”得规范高效。创新公共服务供给模式，积极探索环卫作业、市政设施和园林养护等领域向社会购买服务。全面落实机关事业单位职工养老保险改革等新政策，做好与城镇职工养老保险的衔接工作。加快事业单位分类改革，建立管理有序、运行高效的公益服务体系。完善机关事业单位和企业职工工资增长机制，鼓励盘活闲置房产，支持发展家庭旅店、车辆租赁等富民产业，让创造社会财富的源泉充分涌流。培育消费活力。打造城市核心商业圈，推进品牌专营、家居建材、汽车销售等专业市场建设，形成服务业集聚区；规范早市经营秩序，培育夜市特色街区，满足不同人群的消费需求。推进餐饮住宿等传统消费升级，深化信息消费试点城市创建，积极培育家政服务、健康养老、教育体育等消费热点，创新服务消费、信贷消费、租赁消费等新型消费业态。积极应对国际国内市场低迷的压力，集中整顿市场经营秩序，不断优化口岸综合环境，扶持企业和商户加快经营结构调整，坚定发展信心，尽快走出困境。（四）完善城市承载功能，促进人居环境新提升。坚持“适度超前、建管并重”的原则，不断提高城市承载能力，努力建设现代化区域中心城市。完善基础设施。建设滨洲线胪滨站公铁立交桥，加快满达路改造工程，实施市区垃圾处理场升级改造，推进扎赉诺尔区垃圾处理场、污水处理厂建设。升级改造第二水厂，加强生活饮用水监测能力建设，推进扎赉诺尔区饮水安全工程，进一步改善城市供水质量。完成新区防洪工程，实施市区排水改造，有效解决城区排水不畅的问题。完成联众木业3×30兆瓦供热项目，提升城市供热能力，保障群众温暖过冬。实施供电能力提升工程，完成城市主城区供电改造，扩建满洲里220千伏变电站，建设国际物流产业园区110千伏输变电项目，保障城市供电安全。完成采煤沉陷区综合治理后续工程，启动独立工矿区项目建设，提升扎赉诺尔区城市化水平。完成行政服务中心煤矿棚户区配套道路、供水工程，继续实施老旧小区公共设施和节能改造工程，拆迁改造城市棚户区住房2350套，切实改善群众居住环境。加强城市管理。编制城市控制性详细规划和给排水、供热、燃气、绿色照明等专项规划，完成城市立体空间三维仿真系统制作，开展第四批国家“智慧城市”试点申报，统筹推进便民服务应用和综合云平台建设，提升城市管理服务水平。修编土地利用总体规划，提高土地综合利用效率。加强沿街建筑外立面维修改造，增加欧式街头小品，突出古典欧式建筑风格。完成新建项目亮化工程，维护亮化设施，进一步提升城市夜景效果。加强环境卫生治理，专项整治违法占地、私搭乱建和违规倾倒建筑垃圾等行为，集中打击城市“牛皮癣”现象，规范户外广告、牌匾、橱窗，营造整洁靓丽的市容环境。严格落实物业管理办法，推行“菜单式”物业服务和收费标准，加强物业市场监管，不断提高物业服务满意度。优化生态环境。按照“一轴一环一带、多点多线多园”的总体布局，重点加强城市出入口、华埠大街、环湖带状公园、体育公园、大学生公园、鹰山植物园和市区部分路段绿化，实施“三北”防护林工程，创建自治区级园林城市。加大湿地、水源地保护力度，启动二卡国家级湿地公园项目。开展水土保持生态建设，强化草原沙化退化治理，严禁违法征占草原。严厉打击非法采石采砂行为，有效控制水土流失。积极参与呼伦湖综合治理，配合落实封湖休渔工程。落实减排任务总量控制指标，推进进口资源加工园区供热供电基础设施建设，推动达赉湖热电厂脱硝设施尽快投入运营。健全污染监控监测和防治体系，大力开展环境违法整治，切实改善环境质量。(五)夯实民生保障基础，共享和谐幸福新生活。坚持惠民利民，多谋民生之利，多解民生之忧，让市民更幸福，城市更包容，社会更温暖。繁荣发展社会事业。加快公共文化设施建设，确保满洲里书城投入使用；盘活存量资产，启动市博物馆和木文化馆布展，新建城市规划馆、档案馆、群艺馆和图书馆。深入挖掘城市文化内涵，做好俄式木刻楞、中东路古建筑群保护利用，建设中东铁路旧址文化园区。积极培育文化产业，启动中俄蒙油画创作写生基地和文化创意产业园，开发玉石文化产业。规范涉外演出活动，繁荣演艺文化市场。合理配置教育资源，深入实施“名师工程”，推动义务教育均衡发展；探索与中央民族大学附属中学合作办学，落实高中课程改革，提高教育质量；大力发展民族教育，促进各类教育协调发展。完成义务教育阶段薄弱校改造，加快市第十二学校、新区标准化学校、扎赉诺尔新区中学、内蒙古大学满洲里学院风雨教室和部分校园塑胶运动场建设，启动互贸区、合作区公办幼儿园建设，不断优化教育布局和环境。承办国际国内体育赛事，大力开展群众性健身活动。认真落实足球改革发展三年行动计划，建设五人制足球训练馆，实施校园足球场改造。推进县级公立医院综合改革试点，提高医疗救治水平，增强疫情和传染病预防控制能力，完成口岸食品药品检验综合楼建设，加快中蒙医国际医疗保健中心项目，创建健康城市。不断强化社会保障。认真落实就业扶持政策，重点帮扶高校毕业生、零就业家庭、残疾人等群体就业；加强大学生创业园和各类创业孵化基地建设，以创业带动就业，年内新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4％以内。提高城市居民最低生活保障标准，强化清查核对和动态管理。推进社会保险扩面，重点做好企业新用工人员、灵活就业人员参保工作，基本实现社会保险全覆盖。将职工医疗保险最高支付限额由35万元提高至40万元，将大额补充医疗保险报销比例调整至90%。完成社保信息系统数据清理，加快第二代社会保障卡发放。深入实施“人才强市”工程，引进各类优秀人才；依托内蒙古大学满洲里学院和社会培训资源，推进专业技术人员继续教育基地建设，年内培养100名具有高级职称的专业技术人才和100名技师以上高技能人才。完善为老服务项目，做好“银发旅游”和三亚异地疗养工作。提升蔬菜基地设施和科技水平，继续实施“菜篮子”工程。大力推进敖尔金区“十个全覆盖”，着力改善群众生产生活条件。依法推进社会治理。完善社会治理体系，探索构建以社区为重点的基层社会治理和服务机制。做好“六五”普法总结验收，健全司法救助和法律援助体系，提高依法治市水平。加强平安满洲里建设，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加强口岸疏运、交通运输、供水供电、木材油气、宾馆商场、学校医院等重点行业、重点区域专项治理和长效监管，严防重特大安全生产事故发生。健全监督管理长效机制，积极创建食品药品安全城市。保持对违法犯罪活动高压态势，开展国家安全教育，提高全民反恐意识，严厉打击邪教活动，维护社会稳定。依法规范信访秩序，注重社会矛盾源头治理，认真解决土地征用、房屋征收、劳动保障等方面引发的信访问题。建立健全应急管理机制，提高防灾减灾和应对突发公共事件能力。完成社区居委会换届选举。促进军政军民融合式发展，争创全国双拥模范城。落实民族宗教政策，依法管理民族和宗教事务。认真践行社会主义核心价值观，加强诚信体系建设，推动志愿服务制度化，完善文明单位、窗口行业常态管理，不断提升全国文明城市创建水平。倾力实施惠民工程。市委、市政府决定，从2015年起集中实施十项惠民工程。一是实施城市棚户区拆迁改造工程，改善群众居住条件。二是实施饮用水水质提升工程，让市民喝上安全达标的放心水。三是实施城市绿化工程，建设生态花园城市。四是实施居民区综合改造工程，提升生活环境质量。五是实施文体惠民工程，提供更加优质的公共服务。六是实施教育质量提升工程，让孩子们接受更好的教育、更好地成长。七是实施创业就业工程，促进大众创业、充分就业。八是实施扶困救急为老服务工程，让需要帮助的群众生活得到保障、心里充满温暖。九是实施平安满洲里创建工程，让城市更安全、群众更安心。十是实施智慧城市建设工程，共享信息化带来的便利。我们将按照统筹规划、分步实施的原则，倾心倾力把这些实事办实、好事办好，力争通过三年的努力，有效解决民生问题，显著改善民生质量，让全体市民生活得更加幸福，更有尊严！四、建设人民满意政府政府权力来自人民，服务人民，受人民监督。我们将不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，满怀激情干事业，清正廉洁树形象，努力建设人民满意政府。建设法治政府。全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和自治区贯彻意见，严格落实行政执法责任制，用法治思维和方式履职尽责，切实维护法律权威，促进社会公平正义。自觉接受市人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询机制，推行政府法律顾问制度，提高依法行政水平。切实维护司法公正，做到严格守法、文明执法、有法必依、违法必究。建设实干政府。切实改进学风，创建学习型机关。改进文风会风，力求开短会、讲短话，进一步精简会议和文件，严格控制各类检查、评比和达标活动。坚持主动作为，以“逢山开路、遇水搭桥”的勇气，争项目、跑政策、抓落实，加快推进国家重点开发开放试验区建设。加大督查督办和效能监察力度，切实解决“中梗阻”、“推拖慢”等问题，以治庸强素质、以治懒增效率、以治散正风气，确保决策部署一经做出，就一抓到底、抓出成效。建设为民政府。进一步改进工作作风，察实情、讲实话、办实事。加强调查研究，虚心问政于民，努力使工作思路、发展目标、政策措施更加符合实际，更加符合群众意愿。坚持问题导向，切实回应群众呼声、企业期盼和社会关切，提高政府工作的针对性和有效性。深入推进政务公开和信息公开，完善市长热线、市长信箱等载体运行机制，畅通群众建言献策和批评监督渠道。充分发挥政务服务中心“一站式”服务职能，提高行政服务效率。建设阳光政府。倡导从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，营造良好政务环境。坚决落实中央、自治区厉行节约反对浪费各项要求，强化预算管理，严格禁止新建楼堂馆所，严格控制机构编制，严格压缩“三公”经费支出，积极推进公务用车改革和节约型机关建设，把更多的物力、财力用在推动发展、改善民生上。全面落实党风廉政建设责任制，推行政府及部门权力清单制度，加强重点领域监管和风险防控，着力从源头上预防腐败，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。满洲里正处于改革攻坚、转型发展的关键时期，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，攻坚克难，扎实工作，全面加快国家重点开发开放试验区建设，为开创满洲里的美好明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【新巴尔虎左旗招商】2015年新巴尔虎左旗政府工作报告

  2015年3月3日在新巴尔虎左旗第十四届人民代表大会第四次会议上人民政府旗长吴海东各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席的同志们提出意见。一、2014年工作回顾2014年,在市委、市政府和旗委的正确领导下,旗政府团结带领全旗各族人民,紧紧围绕经济建设,坚持稳中求进,深化改革开放,突出民生保障,经济社会保持平稳健康发展。全旗地区生产总值完成35亿元,同比增长7.6%。其中,第一产业增加值完成7.4亿元,同比增长4.5%;第二产业增加值完成17.5亿元,同比增长9.9%;第三产业增加值完成10.1亿元,同比增长6.5%。固定资产投资完成35亿元,同比增长73.1%。社会消费品零售总额完成5.9亿元,同比增长11.7%。公共财政预算收入完成1.3亿元,完成预算的106.8%。城镇常住居民人均可支配收入①达到19795元,同比增长9.7%。牧区常住牧民人均可支配收入达到15570元,同比增长11.6%。畜牧业转型升级步伐加快。综合保障能力明显提高,新增各类棚圈880座、水源井100眼,种植人工草地8.1万亩,新建饲草储备库10座,探索建立饲草储备信用社3家,全旗越冬饲草储备52万吨,同比增长9.3%。初步建立畜产品安全追溯平台,4.5万只商品羊配带电子芯片耳标。被列入内蒙古自治区牛羊保险保费补贴试点旗,气象防灾减灾体系得到升级完善。生产方式持续转变,新建2处、扩建3处呼伦贝尔羊扩繁场,呼伦贝尔种公羊增加到2.1万只,建立12个肉羊短期补饲试点,启动建设2处万头只牛羊养殖基地,规范流转草牧场329万亩,16家牧民合作社入选旗市两级示范社,表彰奖励150名旗级牧业生产能手。产业化水平稳步提升,启动建设年产20万吨饲草料加工厂,呼和哈达乳业推出“嘎鲁特”牌精装奶粉,4家肉类加工企业全部生产运行,本地肉羊加工提高到14万只。牧业年度牲畜存栏147.3万头只,年末出栏56.9万头只。工业经济平稳运行。组织实施29项工业项目,工业固定资产投资实现13.2亿元。白音查干煤矿改扩建项目投入试生产;实施石油勘探及接续性工程,石油产量实现5.4万吨;风力发电实现5548万千瓦时。以生态保护为前提,严格履行项目审批程序,编制完成5个重点项目总体规划。嵯北煤田总体规划获得国家批复,满东产业园总体规划获得自治区批复,五一牧场煤田总体规划、环境影响评价进入国家评审程序。启动编制江苏盛虹200万吨聚酯项目可行性研究报告;东方希望年产120万吨二甲醚项目获得自治区备案确认;阜丰50万吨合成氨80万吨尿素项目获得煤炭资源配置,启动编制可行性研究报告。通过招商引资签订4个光伏发电项目,总装机容量达到1320兆瓦,为清洁能源规模开发奠定基础。第三产业活力增强。统筹开展商事登记改革、文化旅游、对外开放工作。成立新左旗商会,新增企业、个体工商户526家,新增注册资本3.9亿元,举办银企对接会,为中小企业融资9600万元。文化旅游产业融合发展,《辽阔的草原》等精品文艺活动成功推向市场,旗人民那达慕等群众文体旅游活动繁荣发展;成功举办北京、上海旅游推介会,受邀参加北京国际旅游博览会、上海国际旅游节,引驻1家旅游龙头企业,2个旅游驿站投入使用,修缮阿尔山庙,扩建旗那达慕会场,完善甘珠尔庙景区服务功能,严格规范旅游市场,全年接待游客50万人次、实现旅游收入3.4亿元,同比增长9%和8.7%。对外开放水平进一步提高,额布都格口岸进口原油实现7天通关,贸易关全年开放,口岸过货量跃居全市第二,达到27.8万吨,贸易额突破10亿元。蒙古国批准巴彦呼舒口岸为向中国进出口农畜产品指定口岸,蒙古国“阿拉泰”集团和国内“蒙草抗旱”集团达成饲草合作共识。中蒙跨境经济合作区建设列入《中国与蒙古国政府经贸合作中长期发展纲要》,并由国家商务部牵头编制总体规划。环境保护力度加大。大力开展环保治理百日攻坚、打击滥挖野生药材等专项行动,自查整改12项环境隐患;立案查处3起河道非法采砂案件,河岸植被已经恢复;行政处罚110名滥挖野生药材违法分子,没收销毁野生药材4吨,在全社会形成打击环境违法的震慑力和保护生态环境的积极影响力。编制上报《新巴尔虎左旗主体功能区建设试点示范工作方案》,统筹实施“林、草、沙”保护与治理工程,实施公益林管护119万亩,落实天然草原禁牧750万亩,休牧50万亩,划区轮牧80万亩,草畜平衡1378万亩,综合治理沙地49万亩。城乡公共服务水平明显提高。阿镇供热、饮水、住房、卫生等条件持续改善。新增集中供热面积12万平方米,阿镇垃圾无害化处理厂投入使用,续建阿镇自来水和污水处理工程,启动甘珠尔街接续工程,升级改造北出口景观,安装节能路灯572盏。新建牧民进城定居住房350套、棚户区改造住房719套,节能改造老旧小区4.7万平方米,开发房地产面积9.1万平方米。圆满完成“十个全覆盖”工程年度任务,带动牧区公共服务水平明显提高,实施6处饮水安全工程,解决3589人的饮水安全问题,实施嘎查街巷硬化工程69.2公里,完成农电网改造59.5公里,阿拉坦水库、嵯岗牧场防洪坝、锡林贝尔排洪沟项目前期工作基本完成,嵯岗大桥加固项目一期工程竣工。民生保障持续改善。公共财政继续向民生倾斜,民生支出5.7亿元,占支出总额的64.8%。强化牧民政策性收入保障,发放各类惠牧补助补贴1.2亿元,投放金融扶贫富民贷款7431万元。支持牧民家庭子女、高校毕业生创业就业,新增城镇就业720人。高度关注贫困群众的生活保障,实行低保动态管理,城乡低保年人均补助分别提高到5520元和3100元,分别提高16%和12%,发放城乡低保金1923万元,发放社会救助金775万元,为4732名城乡低保人员缴纳医疗保险,为4909户低收入牧民群众发放燃煤补助,投入210万元加强残疾人生活保障。进一步提高艰苦行业、低收入职工待遇,环卫工人工资每月增加400元,提高到1300元,连续第二年协调市人保财险公司为环卫工人缴纳人身意外伤害保险;编制外聘用人员工资每月增加400元,提高到2000元;班主任津贴每月增加200元,提高到300元;增加公安民警补贴每月530元,增加公安辅警补贴每月300元。社会事业全面进步。教育教学质量明显提高,学校管理进一步规范,全旗6所义务教育学校达到自治区标准化水平,阿一小被评为全国教育系统先进集体,全旗小学适龄儿童入学和毕业生升学率达到100%,初中毛入学率达到107%。适龄幼儿入园难问题得到基本解决,旗第二幼儿园、吉布胡郎图苏木幼儿园和嵯岗民族幼儿园活动室、餐厅投入使用,873名蒙授幼儿享受入园补助。人民群众看病难、看病贵的问题逐步缓解,公立医院改革破除以药补医机制,内蒙古林业总医院托管旗医院成效明显,先后派驻42名专家开展医疗服务工作,全年门诊量达到7.4万人次,同比增长22%。基层卫生综合改革全面推进,三级卫生服务网络不断完善,新牧合参合率达到97.2%。全旗人口出生率稳定在10.86‰以下。乌兰牧骑荣获全区第六届乌兰牧骑艺术节团体银奖;启动新华书店、档案馆、在线影院和数字文化走进蒙古包等文化工程,中俄蒙三国竞技体育训练基地暨小型全民健身活动中心投入使用;“巴尔虎长调民歌”入选国家级非物质文化遗产名录,“诺门罕战役陈列馆”列入国家级抗战纪念遗址名录。民主法治建设不断加强。认真执行旗人大及其常委会决定,自觉接受旗政协民主监督,全年办理旗人大代表建议170件、政协委员提案72件。*推进“平安新左旗”建设,投入700万元建设完成阿镇治安监控系统,社会治安和安全生产形势保持稳定。认真落实民族宗教政策,“双拥共建”工作成效明显,管边控边能力进一步提升,人防、消防、审计、税务、工会、团委、妇联、文联、红十字会等工作取得了新的成绩,民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面不断巩固。侯卫东官场笔记政府自身建设取得实效。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定,清理腾退超标办公用房4129平方米,封存调剂公务用车62辆,“三公经费”下降34%,化解政府债务9455万元。政府机构改革如期完成,政务服务中心投入使用,政务公开、行政监察、审计监督和社会监督得到加强,勤政廉政建设迈上新台阶。各位代表,刚刚过去的一年,是我旗改革发展的重要一年。面对困难,我们勇于挑战,面对压力,我们负重前行,面对成绩,我们倍感欣慰。这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是全旗干部职工努力工作的结果,是全旗各族人民广泛支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向人大代表、政协委员,向为新左旗发展作出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全旗经济社会发展仍面临一些突出问题:外部经济下行压力仍在持续,保增长任务更加艰巨;财政历史债务较多,刚性支出较大,收支矛盾加剧;资源开发政策约束加强,项目落地困难,投资增长压力加大;畜牧业转型升级制约因素较多;服务业发展规模小、层次低、产品少;城乡基础设施滞后;个别干部能力不强、干劲不足、为官不为等问题亟待整治;政府职能转变、法治政府建设亟待加强。对此,我们将采取有效措施认真加以解决。

  2025-07-30

• 【阿荣旗招商】2015年阿荣旗政府工作报告

  ——2015年3月19日在阿荣旗第十四届人民代表大会第四次会议上冯方祥各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年,是辛勤**的一年,也是岁物丰成的一年。面对经济下行压力增大和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路,紧紧围绕“建设岭东强旗”总任务,大力实施“2211”发展战略,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,农工贸旅产业要素*融合,全旗呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的局面。过去一年的工作,主要有以下几个特点。一是美誉度高。成功承办了全市推动科学发展壮大县域经济加快“十个全覆盖”工程建设现场观摩会。巴特尔主席、李鹏新部长等8位省级领导莅临我旗视察。先后接待考察团27批次、637人次。荣获“全国粮食生产先进县”“全国文化先进县”“全国群众体育先进单位”“全国法治旗县创建工作先进单位”“全国首批创建生态文明典范城市”等自治区级以上荣誉23项。二是认可度高。国家、自治区、呼伦贝尔市对我旗各项工作高度认可,赋予我们全国农村改革试验区、全国现代农业示范区、自治区扩权强县试点等重点改革任务9项。三是综合发展效果好。2014年,全旗地区生产总值完成157.18亿元,增长8.9%。固定资产投资完成148.13亿元,增长22.35%。社会消费品零售总额完成30.04亿元。公共财政预算收支分别完成5.19亿元和23.6亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别完成23028元和12966元。全旗主要经济指标增速位居全市前3位,位次均实现了前移,站上了经济发展新常态的全新起点。四是农工贸旅多业并举成效显著。“2211”发展战略*落实,旅游景点景区建设效果明显,商贸物流企业纷纷入驻,推动三次产业融合发展,走出了一条符合旗情的好路子。五是群众路线教育实践活动与经济社会发展两手抓、共促进、同提高。群众路线教育实践活动的自选动作“大引领”工作得到自治区党委充分肯定,在全区推广,并成功入选全国群众路线工作法100例。六是群众的参与感、认同度、幸福感强。新区社会事业集聚区、教育园区、景观大道、防洪堤、橡胶坝等工程顺利竣工,建成公园广场16个,供暖、供水等民生保障到位,社会事业发展成效得到群众普遍认同。侯卫东官场笔记盗墓笔记小说全集在线阅读重点改革率先破题。全国农村改革试验区、全国现代农业示范区获批。争取到自治区赋予扩权强县改革试点权限111项。新型农业社会化服务体系试点工作扎实推进,投资2664万元,建设了旗乡村三级信息服务平台。规范流转土地250万亩。混合所有制经济破题,成功组建了阿荣旗地方国有控股粮库、鑫缘白瓜籽有限公司,实现了集体经济与私营经济的融合发展。与深圳华大基因农科院合作,确立了组建内蒙古九丰种业技术研究院。服务型政府建设卓有成效,行政审批事项由369项减至116项,减幅达68.5%。先证后照改革稳步推进,新增非公企业1829户,增长24.3%。财税金融运转有力。财政实力迈上新台阶,财政总收入完成8.68亿元,增长7.3%,工资发放、工作运转、经济发展均得到极好保障。强化政府性债务管理,当年偿还债务10.13亿元。调整预算增加支出1.1亿元,用于低收入农户冬季取暖用煤、农村基础设施建设、社会保障和医疗卫生等方面。大力压缩一般性财政支出,旗本级“三公经费”支出同比下降6.17%。金融业创新发展,全旗金融机构存款余额44.76亿元、贷款余额45.53亿元,分别增长9.5%和64%。中国银行、农业银行、包商银行、信用联社等金融机构发放肉牛养殖贷款5.2亿元,增长54%,有效破解了肉业发展资金瓶颈。农业转型进展顺利。新建万头肉牛育肥基地2个、牲畜交易市场1个、养殖小区(场)112个,发展养殖示范屯120个、养殖大户512户。牧业年度牲畜存栏达到411万头只,出栏肉牛20万头、肉羊200万只,畜牧业产值实现45.86亿元,占农业总产值的47.8%。粮食产量实现“十一”连增,达到41.6亿斤,创历史新高。玉米种植面积达到313万亩,比去年纯增12.98万亩。创建国家绿色食品原料标准化基地230万亩,新增“三品一标”农产品品牌12个,总数达到86个;获得自治区著名商标4件,呼伦贝尔知名商标8件。工业经济企稳向好。工业总产值完成120亿元,增长16.14%,工业园区跻身自治区百亿园区行列。呼伦贝尔肉业集团当年实现产值20亿元,成为国家级农牧业产业化重点龙头企业。科宇年产40万吨饲料、沐禾节水灌溉设备制造等项目建成投产;完成了双娃乳业豆粉生产线改造及乳品终端粉增线,新增乳粉品种30个。引进域外资金146亿元,增长24.51%。工业园区基础设施建设完成投资0.86亿元。旅贸产业增势强劲。全旗休闲农业与乡村旅游业实现破题,制定出台了《加快推进阿荣旗休闲农业与乡村旅游业发展实施方案》和《阿荣旗旅游专项发展资金使用管理办法(暂行)》,引导实施了仙人洞旅游度假山庄等项目。成功举办了首届乡村旅游文化节。我旗被评为自治区休闲农业与乡村旅游示范旗。旅游接待人数突破百万,达到113.8万人次,实现旅游综合收入8.3亿元。商贸物流业迅猛发展,12个物流项目完成投资8.9亿元,形成入驻配送仓储能力215万吨。新建改造“十个全覆盖”便民连锁超市54个。实施粮食仓储设施升级改造项目19个,新增粮食仓储能力80万吨,全旗粮食总仓储能力达到150万吨。城乡面貌焕然一新。全年实施城建项目71个,完成投资27.4亿元。旧城改造持续推进,完成既有居住建筑供热计量及节能改造6万平方米。实施绿化节点改造8处,移植大树6000株,栽植灌木200万株,维修改造路灯3373盏,亮化楼体160栋。新区建设初具规模,市政基础设施完成投资4.16亿元,“三纵六横”路网框架基本形成,实现了“五通一平”目标。社会事业集聚区及教育园区项目快速推进,档案馆、养老院、日间照料中心及社区服务站、救助管理站、流浪未成年人保护中心主体建成,阿伦中学、旗一中建成投入使用。实施鑫海滨河绿洲、政法小区等房地产开发项目31个。新增新农村示范村10个,打造美丽乡村3个。基础设施日臻完善。阿荣通用机场当年开工当年主体建成;阿莫铁路开工建设;阿莫一级公路完成投资11.75亿元;新建通村水泥路65公里、中桥3座,硬化巷路94公里。实施农村饮水安全工程29处,解决1.5万人饮水安全问题。实施土地整理、高标准基本农田示范、节水增粮、农业综合开发等项目26个。除险加固小(Ⅱ)型水库2座。治理中小河流河道4处,长33公里。我旗被列为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。首个220千伏输变电工程开工建设,那吉屯、新发、亚东、霍尔奇4个110千伏变电站和孤山35千伏变电站建成投入运营。生态环境持续优化。全旗公益林管护、天然林保护面积达到525.68万亩,新建三北防护林3万亩,完成重点区域绿化2.41万亩、义务植树95.8万株、四旁植树19.7万株。新增水土保持治理面积5万亩、生态保护面积60万亩,完成地质环境恢复治理28.32万平方米。实施减排项目8个。新建项目环评和“三同时”执行率均达100%。节能减排任务超额完成。民生福祉显著改善。新建廉租住房810套,发放廉租住房租赁补贴188.1万元,惠及低收入家庭1045户。建成农村互助养老幸福院19所,集中解决了195户、400名因灾倒房无力重建和贫困空巢老人的住房问题。“四个一”民生工程扎实推进,建成“十个全覆盖”达标村55个,发放困难学生资助金2907.62万元,发放一吨冬季取暖用煤补贴资金3753.24万元,实现了零就业家庭至少一人就业的目标。全年发放城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等资金1.46亿元。发放环卫工人大病救助基金12万元,救助病困环卫工人32人。发放金融扶贫富民工程贷款5000万元,减少贫困人口8500人,减幅26.5%。民主法制建设得到加强。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议46件,政协委员提案84件。严格执行“三重一大”规定,从源头上预防了腐败,确保了按程序正确行使权力。积极推进政务公开,加强行政监察和审计监督,政府采购、土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置等制度不断完善,廉政建设得到新加强。严格执行中央八项规定和各级配套规定,认真开展办公用房和公务用车专项治理活动。社会事业蓬勃发展。教育事业投入1.44亿元,实施了标准化学校等项目34个。卫生事业完成旗人民医院急诊外科病房楼、中蒙医院迁建工程主体,新建乡镇卫生院2个、卫生室29个。成功创建自治区级慢性非传染病综合防控示范区,为打造健康城奠定了坚实基础。创新科技特派员动态化管理服务模式,研究出台了《阿荣旗科技特派员选聘工作实施方案》。文体广电事业繁荣发展,新建文化活动室49个。安装户户通设备1.55万套,建成地面数字发射基站6个,全旗广播电视节目覆盖率达到95%。新发乡朝鲜族民俗馆完成布展,查巴奇鄂温克族博物馆主体建成。实施人口较少民族发展项目14个,受益人口1.2万人。机构编制、人事人才、食品药品、计划生育、新闻广播、档案等工作取得新进展,气象、人防、双拥、统战等工作取得新成果,关工委、工青妇、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成绩,为全旗经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去一年取得的成绩,是市委、市政府和旗委坚强领导、科学决策的结果,是旗人大、政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着全旗各族干部群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表旗人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全旗各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士,向驻在武警官兵和公安干警,向关心支持阿荣旗发展的上级部门和曾为阿荣旗建设发展作出卓越贡献的老领导、老同志,表示最衷心的感谢!我们也清醒地看到阿荣旗的发展还面临不少困难和问题。长远看,主导产业层次不高,多极支撑的产业体系尚未形成;项目谋划和储备能力不强,重大工业项目落地不足,投资增长后续乏力;基础设施不完善、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,财政收支矛盾突出,化解历史债务、防止财务风险压力很大;扩大政府投资、保障和改善民生压力不小;社会事业基础条件显著改善与服务能力、水平、质量提升缓慢的矛盾日益凸显,与广大群众所需所盼还存在差距,内涵发展还有很多工作要做;机关单位工作人员作风仍需进一步改进,处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益的现象还不同程度存在。民之所望是我们施政所向,我们要牢记使命,敢于担当,扎实有效解决问题,决不辜负全旗人民的厚望。

  2025-07-30

• 【陈巴尔虎旗招商】2015年陈巴尔虎旗政府工作报告

  –2015年3月3日在陈巴尔虎旗第十四届人民代表大会第四次会议上政府旗长布仁贝尔各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年,旗政府认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,坚持以“8337”发展思路为统领,团结带领全旗各族人民,克服经济下行巨大压力,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会各项事业取得了新业绩。(一)综合实力明显增强。面对宏观经济持续下行的严峻考验,全旗上下坚定信心、主动作为,加强调度分析,及时解决问题,经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值完成89亿元,增长8.6%;公共财政预算收入完成5.5亿元,增长13.3%;城镇常住居民人均可支配收入达到23635元,农村牧区常住居民人均可支配收入达到15868元,分别增长10.1%和12.7%;社会消费品零售总额完成5.2亿元,增长11.6%;限额以上固定资产投资完成23.6亿元。(二)产业结构不断优化。坚持稳增长、促转型相结合,把转变发展方式放在更加重要位置,产业结构调整取得新进展。现代农牧业加快发展。着力完善产业体系、服务体系、农畜产品质量安全体系,设施农业和规模畜牧业效益不断提升。全旗粮油总产量达到24.5万吨,奶产量达到22.5万吨,肉产量达到1.8万吨,大小畜繁殖仔畜42.3万头只,成活率达99.3%,奶牛冷配改良3.5万头,牲畜良种比重达94%。全年新建固定棚圈550座、储草库10座,300头以上三河牛基础母牛扩繁场1处、300头以上奶牛养殖场7处(其中1000头奶牛养殖场1处)、500头肉牛养殖场1处、5000只以上肉羊养殖场7处、呼伦贝尔羊巴尔虎品系种羊场4处,规范市级示范合作社10家,东乌珠尔高寒地区白鹅品种改良研发实验基地出栏白鹅4万羽。龙头企业引进取得新成果,蒙草抗旱公司在我旗注册落户,冠和隆毛驴养殖加工项目前期工作进展顺利。工业经济稳中有进。积极应对资源环境约束加剧、市场需求不足、企业效益下滑等困难,实行重点项目领导分工责任制,全年工业固定资产投资完成21.5亿元,规模以上工业增加值增速达11%,煤炭就地转化率达19.5%。工业重点项目建设进展顺利,市下达重点项目开工率实现100%。神宝一号露天矿和东明矿业项目积极推进,神华年产15万吨大功率微波褐煤提质项目开始调试,金新化工5080项目和东能化工年产1.5万吨驰放气循环利用项目投入生产。旅游、金融等服务业态势良好。旅游产业综合拉动效益继续提升,全年接待游客124.2万人次,实现旅游收入4.97亿元。开发应用“游牧人家”牧户游智慧旅游系统,呼和诺尔冬季汽车冰雪试驾基地投入运营,胡列也吐、八大关、白音乌拉、孟根诺尔4处驿站投入使用。以宣传促销为抓手,打响旅游品牌,完成央视《舌尖上的中国》和湖南卫视《爸爸去哪儿》在我旗的拍摄工作,提高了旅游知名度。荣获第20届金旅奖?最具民族(民俗)特色旅游目的地殊荣,荣登亚洲金旅奖?2014大中华区旅游文化榜,通过自治区休闲农牧业与乡村旅游示范旗初审,巴彦库仁镇被评选为自治区第一批六大特色景观旅游名镇。组建成立了通用机场公司,机场场址复核通过评审。传统服务业层次不断提升,商贸流通、金融保险等服务业健康稳步发展。金融支持实体经济力度加大,呼伦贝尔市中小企业投资担保公司陈旗办事处为10户小微企业担保贷款3295万元,圣源畜牧业、内蒙古国醇能源两家公司在上海股权托管交易中心挂牌交易,鼎晟小额贷款公司获得自治区筹建批复,企业融资渠道不断拓宽。建成牧区便民连锁超市2家,城乡市场体系更加完善。(三)规划引领科学有效。注重突出规划先行,乡镇总体规划实现全覆盖。重点修编的《陈巴尔虎旗城市总体规划(2012-2030年)》通过评审论证,编制完成《陈巴尔虎旗旅游业发展总体规划》、《呼伦贝尔草原国家公园概念规划》、《1732文化旅游景区项目总体规划》和《陈巴尔虎旗国家主体功能区建设试点示范实施方案》,完成全旗畜牧业转型升级、十个全覆盖工程等三年规划,做到了立足当前、规划长远、着眼未来。(四)城乡面貌显著变化。以交通、电力基础设施为重点,城乡发展条件明显改善。开工建设七一至哈吉、鄂温克苏木至那吉、特泥河至特泥河七队、鄂温克苏木至毕鲁图嘎查公路建设项目,完成牙克石(莫拐)至特泥河牧场、胡列也吐公路建设项目。实施农村电网升级改造20公里,巴彦库仁110千伏西郊输变电工程主体完工,宝北110千伏、呼和诺尔110千伏、鄂温克35千伏输变电,特泥河35千伏变电站增容,巴彦库仁10千伏配电网改造工程投产达效。污水处理厂投入运行,城镇污水无害化处理率达到89.7%。开工建设巴彦库仁镇给水改扩建工程和晟丰燃气项目,改造完成镇区巷道10条、砂石路40条,嘎查街巷硬化17.4公里。以“十个全覆盖”工程为重点,美丽牧区建设成效显著。全年完成任务总量的35%,惠及10个嘎查3000余牧民,牧区面貌发生明显变化。(五)生态环境全面改善。坚持把生态环境保护与建设作为硬约束、硬指标,着力呵护碧水蓝天,建设美丽陈巴尔虎草原。全年完成村屯绿化194亩、矿区绿化3505亩、草地围栏120万亩、沙地治理18.7万亩、水土流失治理8.9万亩、休牧50万亩、禁牧506.9万亩、划区轮牧70万亩、人工造林8.3万亩、草场补播30万亩、纯增节水灌溉1.69万亩,实施村屯绿化精品工程2个、减排工程9个,7个矿山首期地质环境治理工程通过验收,白音哈达景区地质环境恢复治理和宝日希勒塌陷区(六期)治理工程通过验收。3个苏木镇获得国家级生态镇称号,3个苏木镇获得自治区级生态镇称号,15个嘎查获得市级生态嘎查称号,生态保护与建设水平不断提高。(六)社会事业全面进步。教育事业快速发展,义务教育巩固率达97.76%,全旗10所学校全部达到自治区标准化学校标准,1所幼儿园通过市级示范园验收,2所幼儿园通过一类甲级园验收。呼和诺尔学校教学楼开工建设,完成5所学校校舍维修改造及鸿嘎鲁幼儿园、3所学校体育场馆主体工程。医疗卫生服务水平明显提高,巴尔虎传统正骨疗法被评为市级重点专科,启动120急诊急救体系和牧区家庭医生签约式服务。医疗基础设施建设步伐加快,卫生监督所和疾控中心综合业务用房、鄂温克卫生院周转宿舍、4个嘎查卫生室投入使用。出生人口素质不断提高,兑现少数民族政策内生育二胎及以上生育补助100万元,发放“幸福家庭”发展金30万元。科技创新步伐明显加快,实施自治区、市两级重大科技成果3项。民族文化传承体系进一步完善,蒙兀室韦墓葬群列入蒙古族源和元朝帝陵国家项目考古挖掘,通古斯鄂温克服饰被列为国家非物质文化遗产。文化惠民工程*实施,新增直播卫星户户通双模覆盖700户,完成地面数字电视发射台建设2个。全民健身运动蓬勃开展,圆满举办和承办了全旗那达慕大会、中国2014冰雪那达慕大会、中俄蒙射箭比赛暨全市青少年射箭比赛等各类体育赛事21次,鄂温克苏木被确定为自治区中小学生户外营地,旗足球队荣获央视体育频道“谁是球王”内蒙古赛区冠军,我旗选手特尼贡获得全国中国式摔跤锦标赛男子115公斤级冠军。(七)民生保障更加有力。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,优先保障重点民生支出。扶贫攻坚工程扎实推进,扶持贫困人口200人,减贫幅度达25.2%。金种子扶贫增收工程发放贷款2347.5万元,惠及267户贫困牧民。社会保障水平不断提高,全年新增城镇就业816人,新型牧区合作医疗参合率达99.4%。百姓安居工程加快实施,开工建设各类保障性住房218套,改造牧区危房50户,发放无房低保户住房补贴77.6万元、低收入农牧户取暖补贴148万元。开工建设残疾人托养中心,多功能文化活动中心工程竣工,就业和社会保障服务中心投入使用。安全饮水工程*实施,全年新建抗旱水源井126眼、供水基本井30眼、自来水工程2个,解决了1200人的饮水安全问题。构建新型社会救助体系,为55名贫困大学新生发放救助金201万元,为计生贫困家庭、失独家庭等弱势群体发放慰问扶持金70万元,为困难低保家庭减免基本殡葬费10.5万元,人民医院、蒙医医院开通大病救助“一站式”服务平台。(八)社会治理方式不断创新。完善信访和调解联动工作体系,有效化解矛盾纠纷。出台《进一步明确信访维稳工作职责任务的意见》,自治区交办信访案件化解率达100%。联合接访中心投入使用,畅通了群众诉求渠道。*开展食品药品安全专项整治行动,努力让群众吃得放心、用得安心。加强安全生产监管,煤矿、非煤矿山、危化企业等高危重点行业专项整治成效明显。构建网格化社会治安巡防体系,积极打造中心城镇360秒出警圈,社会公共安全形势总体平稳。支持军队和国防后备力量建设,投资27万元新建了民兵射击训练场,投入150万元为八大关、胡列也吐艇组接通常电。出台《关于进一步深化爱民固边模范旗创建活动的意见》,制定了爱民固边模范苏木镇、嘎查“星级”管理考评办法。民族大团结和依法治旗氛围浓厚,荣获全区民族团结进步创建活动示范旗称号,民族宗教事务局获得全国民族团结进步模范集体称号,多兰社区纳入国家级民主法治示范社区评选范围。(九)改革开放水平加快提升。不断深化各领域改革,政府职能持续转变。新组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局,对保留的139项行政许可事项减要件、减程序、减环节,压缩审批时限,审批事项即时办结率达100%。牧区经营体制改革*推进,全年规范化流转草牧场352万亩。财税金融领域改革成效明显,政府和部门预决算、“三公经费”预决算逐步向社会公开。开放合作取得积极进展,被国务院列入“沿边开发开放先导带”地区和边境口岸城镇。(十)政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,突出整治“四风”问题,着力抓好整改落实和建章立制,进一步密切了党群干群关系,行政机关和干部作风明显好转。腾退整改办公用房2万平方米,拍卖处置奥迪轿车12辆,集中管理越野车97辆。全旗行政事业单位“三公经费”下降38.9%,清退草牧场22.6万亩,健全便民服务中心19个。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,认真落实“十二五”规划中期实施情况等审议意见,人大代表建议和政协委员提案全部办结。各位代表!过去一年的成绩,来之不易,弥足珍贵。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是旗人大、旗政协和社会各界支持监督的结果,是全旗各族人民共同努力的结果。在此,我代表旗政府,向全旗各族干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻旗部队、武警官兵和政法干警,向所有关心陈巴尔虎旗建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!侯卫东官场笔记在总结成绩的同时,也要看到我旗发展过程中存在的困难和挑战。当前,经济社会发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未改变,经济下行压力较大,化解过剩产能难度增大,投资增长乏力,传统产业拉动能力下降,新兴产业还没有形成有效支撑,受国内“三期叠加”普遍矛盾和我旗产业结构不合理现状的影响,经济发展增速开始下降。我旗财政收支矛盾突出,发展方式粗放,现代服务业发展相对滞后,许多民生问题还有待进一步改善。尤其是一些政府部门职能转变还不到位,一些工作人员依法行政和服务意识淡薄,“四风”问题仍不同程度存在。对此,我们一定高度重视,切实有效加以解决。

  2025-07-30

• 【额尔古纳市招商】2015年额尔古纳市政府工作报告

  一、2014年工作回顾2014年,是全面深化改革的开局之年。在市委正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,市政府团结带领全市各族人民,凝心聚力谋发展,攻坚克难搞建设,经济社会保持了持续向好的发展势头。(一)加快结构调整,促进转型升级,在稳定经济增长中提升发展质量经济运行稳中有升。地区生产总值完成44.3亿元,增长8.4%;固定资产投资完成36亿元,增长23%;公共财政预算收入完成2.3亿元,增长6%;公共财政预算支出完成12.4亿元,增长5.2%;城镇居民人均可支配收入完成20545元,农民人均纯收入完成19526元,分别增长10.1%和12.8%。三产结构调整为35.1:28.9:36。农牧业基础更加坚实。粮油总产达11.9亿斤,实现5连增。全面落实惠农惠牧政策,投资7450万元实施项目12个。积极培育绿色品牌,14个产品获无公害认证,2家企业获绿色产品认证。推进奶业转型升级,投资1亿元新建28个规模化养殖场。雀巢公司无水奶油生产线升级改造完工,收购鲜奶18.8万吨,发放奶资6.4亿元。春蕾麦芽公司收购大麦4.6万吨,实现产值7430万元。农牧业综合生产能力有效提升,产业化进程不断加快。新型工业化稳步推进。工业经济运行质量不断提高,规模以上工业总产值完成28.7亿元,规模以上工业增加值完成10.8亿元,分别增长16.8%和12%。煤炭行业彻底淘汰落后的炮采工艺,实现综合机械化开采。大西山煤矿获得资源配置许可。得尔布煤矿正在编制矿区总体规划。于里亚铁矿井巷建设进展迅速。光明煤矿120万吨增储扩能及洗煤厂、下护林铅锌矿、小伊诺盖沟岩金矿项目均取得实质性突破。旅游业井喷式发展。圆满承办呼伦贝尔市旅游大会,旅游品牌更具吸引力。蒙古之源蒙兀室韦民族文化园完成蒙古族源博物馆主体工程和部分景观建设,莫尔道嘎国家森林公园小火车投入运营,自兴旅游驿站、贝加尔会馆一期投入使用,引入呼伦贝尔旅业旅游集团开发湿地景区冰泉度假小镇,哈乌尔河景区晋升为2**景区。引导撬动社会投资1.5亿元,新建宾馆25家,新增床位3000余张,旅游从业人员达到5000人,间接带动就业2万余人。全年接待游客402.3万人次,旅游收入突破40亿元,分别增长136.5%和163.5%。口岸经济活力增强。中国国际贸促会授权开展ATA单证册注业务,边境经济合作区获批。编制完成黑山头和室韦电子口岸规划,室韦口岸新建客货联检大厅竣工。境外资源开采项目取得突破,诺永达拉果铅锌矿首次进口铅锌精粉1.1万吨,别列佐夫铁矿进口矿石5.2万吨,荣程鑫源公司进口板材1.2万立方米。外贸进出口总额达8634万美元,口岸过货量达28.1万吨,分别增长102.5%和9.4%。(二)注重生态保护,完善城市功能,在推进生态文明中优化人居环境生态环境持续改善。投资1.4亿元实施14个生态项目。完成哈乌尔河小流域治理、国家矿山公园地质灾害治理、拉场八队生态搬迁和市区防洪工程。完成土地复垦72.5公顷,土地整理1327公顷。严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为,有效巩固生态保护成果。完成环境监测站改造,填补了水、空气、噪声等指标监测的空白,各项约束性指标全部达标。荣获“2014中国深呼吸小城100佳”称号,成为“全国第二批生态文明示范工程建设试点”地区。城镇建设步伐加快。投资1.6亿元完成新水源厂扩建、市区砼路、巷道硬化、供暖管网、污水管网和建筑节能改造等市政工程。老年体育活动中心和“四馆”附属设施投入使用。完成630套城市棚户区危房改造。推进土地集约利用,土地出让28万平方米,房地产开发26.5万平方米。坚持建管并重,加强城市管理,完成重点区域绿化1864亩,投资1100万元完成景观路沿线改造、市区南出口改造和哈撒儿路沿街改造,一条贯穿城区南北的景观带初步成型。基础设施有力夯实。强力推进重大基础设施建设,为长远发展打下坚实基础。海—拉—黑铁路确定线路走向,室—莫铁路进入前期论证阶段。根河—拉布大林、白鹿岛—奇乾公路建成通车。室韦—拉布大林等4条公路进展顺利。黑山头大桥改造项目开工建设。电网建设有序推进,海拉尔—拉布大林220千伏、拉布大林—黑山头110千伏输变电工程开工,莫尔道嘎—于里亚110千伏、于里亚—白鹿岛35千伏输变电工程竣工。(三)发展社会事业,持续改善民生,在强化为民服务中构建和谐局面民生福祉大幅改善。全年用于民生事业支出达8.5亿元,占公共财政支出的68.4%。创业就业成效显著,新增就业1552人,城镇登记失业率控制在3.9%。社会保障体系不断完善,全年发放低保资金3022万元,4个乡镇就业和社会保障服务平台投入使用。启动“金种子”扶贫增收工程,提高贫困人群自我“造血”能力。大力实施民生工程,十件为民办实事全部兑现。投资1.4亿元,完成“十个全覆盖”注年度任务,农村生产生活条件得到明显改善。社会事业繁荣发展。启动义务教育基本均衡县创建工作,民族学校开工建设,市幼儿园投入使用。加强公共卫生基础建设,中蒙医院急救中心投入使用,市医院门诊楼改扩建、卫生监督所及血液透析中心主体工程完工。临江村被纳入第三批中国传统村落名录,中俄界河大舞台吸引中央电视台等国内主流媒体关注。以撤旗设市20周年为契机,开展丰富多彩的文体活动,博物馆完成布展并免费向公众开放,成功举办哈撒儿国际传统射箭节、国际搏克争霸赛和中国流动科技馆额尔古纳巡展等活动。争取俄罗斯族聚居区帮扶工作取得成效,得到自治区15个厅局对口帮扶,争取帮扶资金1.3亿元。民族团结事业不断加强,荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”。*推进平安额尔古纳建设,开展“震慑”系列专项行动,有效遏制各类违法犯罪事件发生。此外,信访维稳、人事人才、市场监管、食品药品安全、人口和计划生育等工作有序推进,社会大局保持和谐稳定。(四)全面深化改革,加强自身建设,在优化发展环境中转变工作作风*推进各项改革,加大简政放权力度,取消和调整行政审批事项64项,减少办事环节14个,办理总时限压缩35%。深化财政预算管理,优化支出结构,市直部门预决算和“三公”经费首次实现网上公开,“三公”经费压缩1184万元,较上年下降30.4%。加大源头预防和治理腐败力度,审计项目174个,促进增收节支5869万元。认真执行“八项规定”,清理整改办公用房近5000平方米,封存公务用车21辆。主动接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见。扎实开展党的群众路线教育实践活动,“四风”问题得到有效整治,机关行政效能和工作作风明显好转,营造了政令畅通、风清气正的良好氛围。各位代表,过去的一年我们主动顺应新形势,积极应对新挑战,在探索中寻求突破,在实干中赢得主动,经济发展迈出坚实步伐,社会事业取得扎实成效。这些成绩的取得,是市委正确领导、科学决策的结果;是人大和政协有效监督、建言献策的结果;是驻市军警部队和企事业单位全力支持、鼎力相助的结果;更是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为额尔古纳各项事业做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!侯卫东官场笔记在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中依然存在许多问题。主要表现在:一是经济持续快速增长的内生动力不足,缺乏大项目的有力支撑,稳增长压力较大。二是财源结构不合理,面对营改增注政策调整,我市新增税源不足,刚性支出持续加大,财政收支矛盾突出。三是社会事业和公共服务基础薄弱,与人民群众日益增长的需求还有一定差距。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

  2025-07-30

• 【鄂温克招商】2016年鄂温克族自治旗政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年2月23日在鄂温克族自治旗第十二届人民代表大会第五次会议上 鄂温克族自治旗人民政府旗长色音图 各位代表： 现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请连同《鄂温克族自治旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾 “十二五”时期，是全旗经济社会发展接续跨越、持续提升的重要时期。五年来，旗人民政府团结带领全旗各族人民，认真执行上级党委政府和旗委各项决策部署，准确把握旗情、科学谋定目标、奋力抢抓机遇、合力攻坚克难，全旗经济社会实现了健康、持续、全面、和谐发展，续写了新的发展篇章。 （一）“十二五”时期是全旗发展思路更加清晰的时期。五年来，我们正确认识和把握综合战略机遇期，紧密结合旗情实际，提出了“建设县域经济强旗和全国民族团结进步示范旗”“构建富裕文明和谐幸福鄂温克”等一系列奋斗目标，发展的方向更加明确、思路更加清晰。围绕各阶段奋斗目标，全旗上下始终坚持经济建设“一个中心”，强化投资和项目建设“两轮驱动”，在更高层面上推动“三次产业”同频互促，突出生态环保、社会民生、民族团结、城乡统筹“四个重点”，全力推进“五大基地”建设，全旗呈现出经济总量不断扩大、投资和项目累积效应凸显、城乡面貌日新月异、生态环境持续改善、民族团结基础夯实、百姓安居乐业的大好局面。自治旗先后被授予“全国科技进步先进县”“国家级计划生育优质服务先进旗”“全国基层中医药工作先进单位”“全国文明旗县城”“全国民族团结进步创建活动示范旗”等一系列荣誉称号，被农业部认定为“第二批国家现代农业示范区”，顺利通过了环保部“全国生态旗”评估验收，通过了文化部“全国文化先进县”复验。 （二）“十二五”时期是全旗综合经济实力显著增强的时期。五年来，我们主动适应宏观经济发展形势，积极顺应国内经济发展趋势，不断创新县域经济发展模式，全旗地区生产总值由2010年的65.2亿元增加到2015年的112亿元，年均增长11.4%，增长了1.7倍，创历史最好水平。人均GDP由2010年的45130元增加到2015年的78916元，连续五年超过全市、全区和全国平均水平。五年累计完成限额以上固定资产投资298亿元，是“十一五”时期的1.1倍，经济发展后劲显著增强。地方财政总收入和地方财政支出分别由2010年的14.3亿元和11.7亿元增加到2015年的21.1亿元和21.7亿元，分别增长了1.5倍和1.8倍，经济发展的贡献率不断提升。金融机构各项存款余额由2010年的49.7亿元增加到2015年的68.8亿元，增长了1.4倍。城镇常住人口人均可支配收入和牧区常住人口人均可支配收入分别由2010年的13855元和9067元增加到2015年的25200元和17646元，年均增长12.7%和14.2%，人民生活水平得到极大提升。 （三）“十二五”时期是全旗经济结构进一步优化的时期。三次产业结构优化为7.2：68.2:24.6。工业经济提质提效，规模以上工业企业发展到15户，工业总产值由2010年的75.3亿元增加到2015年的102.7亿元，年均增长6.5%，增长了1.4倍；工业增加值由2010年的36.8亿元增加到2015年的68亿元，年均增长13.1%，增长了近2倍。工业产业结构由能源主导型向新型工业和农畜产品加工业等多元化方向转变。农牧业转型升级步伐加快，乳肉草三大产业和特色马产业健康发展，逐步形成了“两区四带”的产业化格局，农牧业产业化龙头企业发展到13家，牧民专业合作组织发展到467个，有效促进了牧区和牧业发展。第三产业对国民经济的贡献度不断提高，第三产业增加值由2010年的17.2亿元增加到2015年的27.5亿元，年均增长9.1%。旅游业长足发展，五年累计接待游客226万人次，实现旅游总收入26.7亿元。商贸物流、餐饮娱乐等现代服务业健康发展，社会消费品零售总额由2010年的8.5亿元增加到2015年的15.9亿元，年均增长13.3%。巴彦托海经济技术开发区初具规模，入驻企业达到70家，总产值由2010年的3.1亿元增加到2015年的15.2亿元，增长了5倍；五年累计上缴税金1.25亿元、完成固定资产投资27.3亿元。 （四）“十二五”时期是全旗发展基础更加坚实的时期。五年来，编制完成了新一轮旗域体系规划和4个镇的控制性详细规划及城市设计，巴彦托海镇建成区控制性详细规划覆盖率达到100%。五年累计投入资金47.5亿元，启动了一大批经济适用房、廉租房、房地产开发建设及城镇给排水、垃圾处理、供热供气、城镇道路改造等重点建设项目，累计开发建筑面积241.8万平方米，进一步拉大了城市框架，完善了城市功能。市政管理水平不断提升，五年累计新增城市绿地面积8.6万平方米，城区绿化覆盖率达到27%。一批重大基础设施项目顺利实施，五年累计投入资金3.1亿元，完成红花尔基—特莫呼珠嘎查等13条公路建设项目，新改建公路里程315公里，实现了“以线带点、干支结合、内联外通”的区域交通格局。五年累计投入资金1.1亿元落实牧区饮水安全和节水灌溉项目，惠及更多牧区群众。累计投入资金2.6亿元，实施草原禁牧、休牧、划区轮牧、草畜平衡，草原生态得到有效保护。扎实开展防沙治沙工作，全面实现了“全国无沙害旗县”目标。 （五）“十二五”时期是全旗改革开放持续推进的时期。五年来，不断深化财政金融体制改革，进一步完善部门预算管理及财政集中支付制度，逐步形成新型资产管理机制，居牧民补贴“一卡通”系统全部覆盖城乡。圆满完成集体林权制度主体改革任务，确权率为100%，惠及更多牧民。牧区经营体制改革深入推进，草牧场流转与规模化经营激发更大活力。国有资产运营和管理有效加强，组建成立了旗国有资产投资经营有限责任公司。事业单位绩效工资改革扎实推进，绩效考核机制逐步健全。政府机构改革稳步实施，五年共整合撤并了38个机构，政府部门权责更加清晰明确。行政审批制度改革不断深化，政务服务大厅建成使用，入驻单位26家，办事效率和服务质量大幅提升。对外开放取得丰硕成果，成功引进了一批涵盖城镇基础设施建设、房地产开发、农牧业产业化、商贸流通和旅游开发等领域投资项目，五年累计引进资金202亿元。有效加强与俄罗斯、蒙古等国在经贸、文化、旅游等方面的交流合作，对外开放的渠道不断拓宽。 （六）“十二五”时期是全旗社会事业不断进步的时期。科技带动战略深入实施，旗科兴马业被国家科技部授予“国际科技合作基地”。教育优先发展战略有效落实，各类教育均衡发展。五年累计投入资金3500万元，新建改建10所学前学校，学龄前儿童入园难问题得到全面解决；各项教育助学政策有效落实，五年累计发放各类学生补助资金3265万元。投入资金2.5亿元，统筹实施校安工程、校舍维修改造等工程，全旗18所义务教育阶段中小学全部达到标准化学校标准；高中教育升学率稳步提升，特色职业教育长足发展。公共卫生和基本医疗服务体系不断健全，旗蒙医医院晋升为二级甲等民族医院，旗人民医院与中日友好医院正式开通远程会诊。新型牧区合作医疗工作稳步推进，五年共补偿医药费用4187.2万元，惠及牧民5.9万人次。文化事业繁荣发展，成功申报自治区级文化生态保护区，我旗被确定为自治区公共文化服务标准化建设试点单位。非物质文化遗产得到有效保护和传承，名录达到77项。《彩虹之路》等一批优秀民族文化作品获得广泛赞誉。社会福利事业长足发展，旗社会福利中心大雁分院、福寿安养院等重点福利项目建成使用。党的民族政策得到全面落实，民族团结进步基础更加夯实。“双拥”工作扎实开展，军政军民关系更加和谐融洽。

  2025-07-30

• 【投资鄂温克】2017年鄂温克族自治旗政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月28日在鄂温克族自治旗第十二届人民代表大会第六次会议上 自治旗人民政府代旗长那晓光 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是我旗经济社会发展比较特殊的一年。面对煤炭和电力市场低迷的影响，面对有气象记录以来最为严重的旱灾，在市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族人民，主动适应经济发展新常态，统筹保生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务，全年经济社会发展总体运行态势平稳，为全旗“十三五”良好开局打下了坚实基础。 （一）经济保持平稳发展。全年地区生产总值完成115.69亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成7.78亿元；限额以上固定资产投资（不包括新区）完成47.51亿元，同比增长14.5%；城乡常驻居民人均可支配收入分别完成26964元和18969元，同比增长7%和7.5%；单位GDP能耗下降3.5%；牧业年度牲畜总头数104万头（只），奶、肉、草产量分别达到8万吨、1.9万吨和11万吨；累计生产原煤3033.2万吨；发电181.5亿千瓦时；社会消费品零售总额完成17.5亿元，同比增长10%；实施重点项目44个，年度完成投资32.6亿元。各项经济指标增速较往年有所放缓，但总体仍高于全市平均水平、处于合理区间。 （二）产业结构持续优化。全旗三次产业结构比由7.2:68.2:24.6优化为6.5：67.1:26.4。农牧业转型升级步伐加快，统筹实施各类涉农涉牧项目，投资1.75亿元，新建固定棚圈500座，储草库10座，畜牧业基础设施不断完善；伊赫塔拉、绿祥、华和等一批畜牧业龙头企业不断发展壮大，三河马品种改良工作成绩突出，畜产品可追溯体系不断完善，“互联网+”销售模式发展迅速。工业经济平稳发展，全旗规模以上工业总产值完成79.89亿元，增加值增速完成7.2%；全年压缩煤炭产能813万吨，降幅20.8%；不断加强工业经济运行调度，规模以上工业企业产销率达98.3%；重点实施伊敏露天矿剥离土方工艺改造、西排土场2万千瓦光伏发电等重点工业项目。现代服务业健康蓬勃发展，集中力量打造辉河民俗文化旅游带和百公里旅游景观带，实施百户千万旅游富民工程，倾力打造四季旅游，全年旅游接待60万人次，实现旅游综合收入6亿元；巴彦托海经济技术开发区入驻企业75家，全年实现总产值16.85亿元；金融保险、邮电通讯、交通运输、社区服务等行业持续健康发展。 （三）城乡建设协调发展。深入推进美丽乡村建设，累计投资10亿元，全面加强水、电、路、房等基础设施建设，集中力量开展净化、绿化等工作，牧区人居环境极大改善，社会保障政策全面覆盖。大力完善基础设施建设，重点实施城镇道路拓宽、绿化、老旧管网改造等市政工程，自治区第九届民运会场馆建设工作稳步进行，完成呼伦贝尔新区客运站建设项目。加快道路交通建设，完成街巷硬化工程314公里，实施7条通村公路建设项目，总里程114公里。稳妥有序实施百姓安居工程，完成棚户区改造959户、牧区危房改造1002户，完成既有居住建筑节能改造项目9500平方米。 （四）生态建设成效明显。全面落实污染物减排任务，完成大雁煤业集团公司热电厂燃煤锅炉综合治理项目、雁南煤矿污水处理设施改扩建工程、鄂温克热力分公司脱硫脱硝改造工程。强化环境监察执法工作，加大对企业执法检查力度。大力加强森林草原生态建设，全年完成重点区域绿化1万亩、人工造林3.4万亩、草原建设44万亩。认真开展中央环保督察和自然资源离任审计反馈问题的整改工作。获得“国家级生态旗”称号，成为第一个被命名的少数民族自治旗县。认真做好自然保护区生态建设工作，投资3474万元，实施辉河国家级自然保护区和维纳河自然保护区湿地保护与恢复项目。 （五）改革开放取得突破。财税体制改革继续深化，“营改增”试点工作全面推开，政府债务、预决算公开的常态机制不断完善。创立“鄂温克旗产业发展基金”，实体经济融资渠道进一步拓宽。稳步推进行政审批事项改革，深化商事制度改革，“五证合 一、一照一码”工作全面推行，“双随机一公开”、不动产登记、公车改革等工作取得重要进展。积极推进海拉尔、新区、巴彦托海镇公共交通一体化改革工作，公众出行难问题有效解决。稳步开展招商引资工作，先后与中民新能、北京长乾万立、上海光明、辽宁省建材协会、徐州天之源等企业达成合作意向，全年招商项目到位资金39.8亿元，开放新动能不断集聚。 （六）民生福祉大幅提升。公共财政支出继续向民生领域倾斜，支出达19亿元，占公共财政支出比重达88%。稳步开展脱贫攻坚工程，积极落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫等措施，着力解决贫困人口生产生活问题，全年减少贫困人口64户、104人。深入推进创业就业工程，实施民族文化产业创业园项目，打造集民族文化创业孵化、旅游购物、文化教育等多种功能为一体的创业创新产业平台，圆满完成“创业内蒙古”现场会筹备任务；深入开展就业再就业工作，城镇新增就业1640人，城镇登记失业率控制在3.82%以内。全力推进社会保障工程，持续扩大基本养老保险、城镇医疗保险覆盖面，参保人数分别达到5.49万人和11.26万人，新型合作医疗参合率为98%，各类社会保险金均按时足额发放；稳步提升各类社会救助标准，发放城乡低保金5472万元，发放牧区“五保”和城镇“三无”人员供养金346万元。着力做好抗旱救灾工作，落实抗灾补贴资金和贷款1.67亿元，储备饲草11.9万吨，向旗外转移越冬牲畜23万头只，出栏牲畜44万头只，有效保障受灾群众生命财产安全。 （七）社会事业扎实推进。教育事业均衡发展，投入1.08亿元，实施校舍及功能室建设工程；加快教育信息化进程，完成21所中小学校“同频互动课堂”建设任务。卫生事业持续推进，完成旗蒙医医院改扩建项目主体工程，新建乡镇卫生院2个、标准化嘎查卫生室3个；稳妥实施“全面两孩”政策，人口自然增长率为1.8‰。科技事业成效显著，圆满完成自治区科技创新驱动发展现场会承办任务，科技企业孵化器建设取得重要进展，被认定为自治区级科技企业孵化器，并入选全区第一批“星创天地”试点单位。文化体育事业健康发展，文化遗产保护工作有序进行，确定旗级第四批非物质文化遗产名录12项、传承人53名，实施抢枢非遗保护传承基地项目；全民健身和竞技体育活动蓬勃开展，足球运动成绩突出。加大精品社区建设力度，便民服务、文体娱乐方面等功能进一步强化。人防、气象、档案史志、红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展，邮政、通讯、金融、电力等行业基础保障工作扎实开展。 （八）民主法治全面加强。认真执行旗人大及其常委会决定，自觉接受旗政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，全年办理人大代表建议35件，政协提案74件，办复率达100%。着力开展“七五”普法工作，深入贯彻落实国家工作人员学法用法制度，全力推行网络在线学法和普法考试无纸化工作。认真开展社会治安综合治理工作，依法打击各类违法犯罪行为。进一步推动法治信访建设，推行信访首办责任制、领导包案、阳光信访等制度，全旗信访形势总体平稳。依法加强民族宗教事务管理，全面强化安全生产工作和市场监督工作，全旗民族团结、边疆安宁的大好局面进一步夯实。 一年来，我们努力加强政府自身建设，严格落实中央八项规定和各级相关配套规定要求。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设责任制，持续推动作风建设，严格执行重大事项决策制度，不断加强行政监察、审计监督，各项工作程序进一步规范。 各位代表，过去的一年成绩来之不易，是市委、市政府深切关怀的结果，是旗委正确领导、旗人大依法监督、旗政协民主监督的结果，是全旗广大党员干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民、人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向所有为自治旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 回顾2016年工作，我们也清醒地认识到发展中还存在一些矛盾和问题：受宏观经济环境及去产能等政策影响，全旗经济下行压力依然较大；主体税种收入下降，刚性支出增长，财政收支矛盾加大；畜牧业基础薄弱，传统资源型产业结构单一，民营经济发展不足；城乡基础设施建设依然不够完善，改善和保障民生工作仍需加强；部分干部执行力不强，工作作风不实。这些问题，我们要高度重视并认真加以解决。 名词解释 一、双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 二、不动产登记：是指原来使用的“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一，即不动产登记证。 三、五证合一：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 四、营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 五、牧区五保：是指对牧区丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的牧民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。 六、三无人员：是指由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的公民。 七、同频互动课堂：是指利用计算机信息技术、网络技术、通信技术，将城镇优质教育资源同步传送到边远牧区薄弱学校，供师生进行在线互动学习和网络教研，从而解决薄弱学校师资不足的问题，是促进教育公平和均衡发展的重要手段。 八、PPP模式：是指政府与社会资本合作参与公共基础设施建设或提供公共服务的模式。 九、全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 十、通村公路项目：是指实施锡尼河西苏木至东苏木办事处、苇子坑嘎查至巴彦乌拉嘎查、省道202线至孟根大桥、毕鲁图嘎查、维特很嘎查五条公路改扩建项目。 十 一、向自治区争取公路项目：是指谋划实施巴彦嵯岗苏木至五泉山至大雁镇、伊敏河镇至南辉、东苏木办事处至维纳河、小孤山至吉登嘎查至桑都尔林场、完工托海嘎查至辉河林场五条公路建设项目。 十 二、春风行动：是指由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。 十 三、放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。 十 四、一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 十 五、四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-27

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔市民营经济稳健复苏态势稳固展现

  在经历前期挑战后，呼伦贝尔市统筹推进防疫与发展，强化招商引资工作，成功推动民营经济有序恢复并持续改善。相关部门积极落实“六稳”“六保”任务，多措并举缓解企业困难，促进市场活力稳步提升。招商引资成果带动企业投资信心增强，为经济稳健发展注入新动力。 一、减税降费和财政支持措施有力实施。呼伦贝尔市严格落实各项税费优惠政策，为企业减轻负担。相关部门积极做好社会保险费延缴工作，缓解企业缴费压力。结合国家政策，地方持续优化财政支持体系，确保企业资金流稳定。这些措施旨在保障市场主体稳定运营，助力民营经济基础逐步夯实。 二、企业创新和资质培育成效显著。呼伦贝尔市推动企业申报高新技术企业资质，支持呼伦贝尔海乳乳业有限责任公司等主体提升核心竞争力。在全市范围内，积极推广“西旗羊肉”地理标志产品保护行动，维护地标所有权人合法权益，促进特色产业融合发展。地方深化科技创新服务，为企业提供政策指导和技术支撑。 三、金融支持和信贷投放稳定推进。呼伦贝尔市银行业金融机构加大贷款投放力度，为市场主体提供流动性支持。配合内蒙古自治区金融监管局，举办多场政金企推进会，聚焦“奶业振兴”等主题，推动意向融资落实。地方积极引导企业如内蒙古瑞丰农牧业装备股份有限公司挂牌内蒙古股权交易中心孵化板，拓宽融资渠道。相关金融举措有效缓解中小企业资金困境。 四、营商环境和深化改革持续优化。呼伦贝尔市深化“放管服”改革，通过精简办事环节、窗口充分授权等措施，实现多个部门高频政务服务事项“最多跑一次”。扎实开展“三检合一”工作，提升检测机构资质覆盖率，确保检验结果区内互认和效率提升。这些改革举措简化流程，降低企业运营成本，推动市场公平性增强。 五、民营经济整体活力持续恢复。在经历波动后，呼伦贝尔市民营企业逐步稳定生产，市场需求有序回暖。地方加强产业链协同，保障重点产业如奶制品和装备制造业供应。通过整合防疫与发展资源，市场信心逐步修复，中小微企业运营稳定性增强。相关部门强化监测预警，确保经济风险可控。 六、招商引资持续吸引投资注入。呼伦贝尔市深化区域合作机制，优化招商引资服务，提升项目落地效率。结合产业特色，吸引外部资本进入奶业、装备等领域，带动本地企业转型升级。招商引资成果促进就业增加和供应链完善，为经济长远发展奠定基础。地方持续监测投资环境反馈，确保政策有效性。 七、政策协同和服务效能提升明显。呼伦贝尔市整合财政、金融和市场监管资源，形成政策合力。相关部门优化项目审批流程，保障企业享受改革红利。结合全区统一部署，强化部门间协作，确保措施落实到位。这些举措助力营造公平公正市场环境，推动民营经济高质量增长。 八、未来发展方向强调可持续活力。呼伦贝尔市将持续聚焦企业需求，强化政策前瞻性。地方优化产业布局，支持创新驱动发展。相关部门深化风险防控机制，确保经济平稳过渡。这些努力旨在巩固当前恢复成果，推动民营经济长效改善。

  2025-07-25

• 【海拉尔区招商】呼伦贝尔国际绿色发展大会启幕 共谋生态优先新路径

  一、大会聚焦生态优先与绿色转型 呼伦贝尔国际绿色发展大会在内蒙古自治区海拉尔区正式开幕，会议以“探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”为主题，吸引了国内外专家学者、企业代表参与。作为推动区域经济转型的重要平台，大会通过主题研讨、展览展示等形式，为呼伦贝尔市及内蒙古自治区的招商引资与绿色产业合作提供了契机。 二、国际视角下的绿色发展共识 开幕式上，多位国际嘉宾强调全球生态治理的紧迫性，指出绿色发展是跨越国界的共同课题。与会代表一致认为，呼伦贝尔市作为中国北方重要的生态屏障，其保护与开发经验对全球具有借鉴意义。会议特别探讨了如何平衡生态保护与经济发展，推动低碳技术、循环经济等领域的国际合作。 三、内蒙古生态优势与战略定位 内蒙古自治区拥有中国北方面积最大、种类最全的生态功能区，其原始生态资源为绿色发展奠定了坚实基础。会议强调，需立足区域特色，将生态优势转化为产业优势，重点发展清洁能源、生态旅游等绿色产业。同时，通过完善政策体系，引导企业参与生态修复与可持续开发，形成“保护—发展—共赢”的良性循环。 四、多元化活动助推成果落地 除主论坛外，大会配套举办了“绿水青山就是金山银山”专题论坛及绿色生态产业展览，集中展示国内外环保技术、生态产品及创新案例。展览现场，多家企业与呼伦贝尔市达成合作意向，涉及新能源开发、有机农牧业等领域，为区域绿色转型注入新动能。 五、未来展望与长效合作机制 会议倡议建立常态化交流平台，推动产学研协同创新，并探索生态产品价值实现机制。呼伦贝尔市表示将持续优化营商环境，吸引更多绿色产业项目落地，以实际行动践行“生态优先、绿色发展”理念，为全球可持续发展贡献中国智慧。

  2025-07-24

• 【呼伦贝尔招商】蒙东地区携手共建生态绿色经济合作新标杆

  兴安盟与呼伦贝尔市通过联合打造区域经济合作区，在生态优先、绿色发展的战略指引下，深入开展招商引资与产业协同，共同推动现代农业、文化旅游、能源通道等领域的深度合作。此次合作标志着两地正式开启区域协同发展新篇章，为融入"蒙东经济圈"奠定坚实基础。 一、合作背景与战略意义 兴安盟与呼伦贝尔市同属内蒙古自治区东部，地理相邻、生态资源互补。两地拥有科尔沁草原、大兴安岭森林等共同生态屏障，且均为国家重要的农牧业生产基地。根据内蒙古自治区"十四五"规划关于推进蒙东地区一体化发展的部署，两地通过建立经济合作区，可有效整合优势资源：兴安盟在绿色农畜产品加工、红色旅游方面具有优势，呼伦贝尔市在草原生态旅游、边境贸易等领域基础雄厚。这种协同模式既能避免同质化竞争，又能形成区域发展合力。 二、重点合作领域实施路径 1.生态文化旅游融合 依托"乌阿海满"旅游一体化项目，联合开发跨区域精品线路，将呼伦贝尔草原风光与兴安盟红色文化、蒙药康养等资源串联。两地已共同揭牌生态文化体验地，未来将建立游客互送、宣传联动机制，打造中国北方生态旅游示范带。 2.农牧业产业链协同 聚焦奶业振兴合作，推动呼伦贝尔市奶源基地与兴安盟乳品加工企业对接。在敖包山稻田公园等示范基地共建绿色种植技术推广体系，联合申报地理标志产品，提升"蒙字号"品牌溢价能力。 3.基础设施互联互通 重点推进能源外送通道建设，协调解决风电、光伏等清洁能源输送瓶颈。同步规划跨区域交通网络，提升省际公路衔接能力，为物流、人流畅通提供支撑。 4.绿色工业互补发展 以乌兰浩特卷烟厂等企业为试点，探索产业链分工协作。呼伦贝尔市提供优质烟叶原料，兴安盟发挥加工制造优势，形成"前端+后端"产业联动模式。 三、体制机制创新保障 两地签署的备忘录明确了"四个统一"原则：统一规划编制、统一生态保护标准、统一市场监管、统一数据共享。设立常态化联席会议制度，成立专项工作组推进具体项目落地。在生态补偿、飞地经济等方面探索突破行政区划限制的创新政策，建立跨区域生态产品价值实现机制。 四、未来发展预期与区域影响 此次合作将形成蒙东地区"生态经济一体化"样板，预计带动三方面效应：一是通过联合实施重大生态工程，提升大兴安岭-科尔沁生态走廊功能；二是培育形成年产值超百亿元的跨区域产业集群；三是为内蒙古融入东北振兴战略提供支点。国家发展改革委印发的《东北全面振兴"十四五"实施方案》中明确支持蒙东地区协同发展，该合作区的建设正是对这一政策的积极响应。 两地将持续深化合作内涵，近期重点推动中蒙俄经济走廊重要节点建设，远期规划共建国家级生态经济示范区，为边疆民族地区高质量发展探索新路径。

  2025-07-24

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